مشكلة حياد أوكرانيا المطلوب

جولات الحوار الروسي الأوكراني لا تشبه بنتائجها حتى الآن سوى جولات لجنة الدستور السورية. العامل المشترك بين عمليتي الحوار هو روسيا، لكن إذا كانت في الحوار السوري وسيطاً قاتلاً، فهي قاتل مباشر في الحوار مع أوكرانيا. وطموحات بوتين لن تتوقف عند أوكرانيا التي يسعى لتحويلها إلى دولة مسخ ينطلق منها لبناء هيكل جديد للأمن الأوروبي يلعب فيه الدور الرئيسي، كما يرى موقع grani الروسي المعارض.
جولات الحوار الروسي الأوكراني المتواصلة منذ أواخر الشهر المنصرم تتركز حول حياد أوكرانيا الذي يراه كل طرف بشكل مختلف. فقد نقل موقع شبكة التلفزة الروسية ino tv عن صحيفة ألمانية قولها بأن موسكو تبحث مسألة حياد أوكرانيا مع الإبقاء على جيشها، في حين ترى كييف أن نموذج حيادها لن يكون إلا أوكرانياً، مع ضمانات أمنية من جانب الدول الغربية. وتنقل الصحيفة الألمانية عن الناطق بإسم الكرملين دمتري بسكوف قوله الأسبوع المنصرم بأن حياد أوكرانيا مع الإحتفاظ بجيشها هي الصيغة الوسطية المقبولة، والتي يتم بحثها الآن في المفاوضات الجارية.
عضو الوفد الأوكراني المفاوض، مستشار رئيس ديوان الرئاسة الأوكرانية ميخائيل بودولاك، رفض هذه الصيغة وغرّد قائلاً بأن نموذج حياد أوكرانيا لن يكون إلا أوكرانياً وبضمانات غربية تلتزم فيها الدول الضامنة قانونيا الدفاع عن أوكرانيا في حالة النزاع. وقال لقناة تلفزة إخبارية أميركية بأنه يجري العمل الآن على وثائق يمكن أن يتم التوافق عليها ومن ثم توقيعها من الرئيسين الروسي والأوكراني في سياق مفاوضات مباشرة.
وينقل الموقع عن وزير الخارجية الروسي قوله بأنه يجري الآن في المفاوضات بحث جدي بحياد أوكرانيا، وتوجد صياغات ملموسة أصبحت قريبة، برأيه، من التوافق عليها. وأكد الأمر عينه الرئيس الأوكراني بحديثه عن إحراز "تقاؤل حذر" في المفاوضات.
لكن أهم ما نقله موقع التلفزة الروسية في 17 الجاري عن المشاركين في المفاوضات قولهم بأنهم توصلوا إلى التوافق على خطة من 15 بنداً لإنهاء الصراع. وتلحظ الخطة حياد أوكرانيا ورفضها إقامة قواعد عسكرية لدول أجنبية على أراضيها. وعلى روسيا بموجب الخطة أن تسحب جيشها من أوكرانيا، وتحصل الأخيرة على إمكانية الدفاع عنها من قبل الولايات المتحدة وبريطانيا وتركيا. لكن هذا البند قد يشكل عائقاً بوجه الإتفاق، لأنه ليس من الواضح ما إذا كانت الدول المذكورة ستوافق على ما تطلبه مها أوكرانيا.
كما ينقل الموقع عن بوتين إستعداده لبحث مسألة حياد أوكرانيا. لكن المسؤولين في كييف يشككون في رغبة بوتين بالسلام، ويتخوفون من أنه يستخدم المفاوضات لإعادة تنظيم قواته.
المدير العام للمجلس الروسي للعلاقات الدولية أندريه كارتونوف نشر مقابلة له مع شبكة تلفزة روسية في 15 الجاري بعنوان "ثمة سبب للآمال الحذرة", تنقل الشبكة عن الرئيس الأوكراني قوله بأن الجولة الأخيرة من المفاوضات مع روسيا كانت "جيدة جداً". كما تنقل عن مستشار رئيس ديوان الرئاسة الأوكرانية ألكسي أرستوفيتش إفتراضه بأن إتقاقية السلام مع موسكو سوف يتم التوقيع عليها بين نهاية الشهر الجاري وأوائل الشهر القادم. وفي روسيا يؤكدون أيضاً بأن "تقدماً مهماً" قد تم إحرازه في المفاوضات، حسب القناة. وتقول بأن كارتونوف تحدث إلى القناة عن الإتفاقيات التي يمكن أن تتحقق قريباً والشروط التي تتضمنها.
يقول كارتونوف بأنه يمكن الحديث عن تقارب في المواقف في بعض المسائل فقط، ويشير إلى تصريح الرئيس الأوكراني عن بدائل الإنضمام إلى الناتو ويعتبره تطوراً إيجابياً. كما يعتبره تطوراً إيجابياً أيضاً توقف التصريحات الرسمية الروسية عن ذكر مطلب "نزع النازبة" الذي كان يعتبره كثيرون مطالبة بتغيير النظام السياسي في كييف. كما يعتبر أن تقدماً محدداً قد تم إحرازه بشأن الممرات الإنسانية، لكنه يرى بأن الإختلاقات المبدئية لا تزال موجودة بين الطرفين، وهو ما لايسمح إلا بتفاؤل حذر.
في طليعة المسائل الخلافية تأتي المسائل المتعلقة بطبيعة شروط إنسحاب القوات الروسية من الأراضي الأوكرانية، أو على الأقل من الأراضي التي إحتلتها بعد 24 شباط/فبراير. إلى جانب ذلك تبقى الخلافات المبدئية حول وحدة الأراضي الأوكرانية ومستقبل منطقة الدونباس وحدود الجمهوريتين الإنفصاليتين دونيتسك ولوغانسك.
وعن مدى إحتمال التوصل إلى إتفاقيات سلام دون حدوث إنعطافة في العمليات العسكرية، يقول كارتونوف بأن الوضع الراهن يتميز بكون أي من الطرفين لا يستطيع أن يكون مهزوماً. وبالتالي، فإن أي إتفاقية ينبغي أن تتيح لكل منهما أن يعلن نصراً ما، نجاحا ما، خاصة بنظر جماهيره في الداخل. تبدل ميزان القوى في ساحة القتال قد بترك تأثيره على المفاوضات، لكن من الأفضل إتاحة الفرصة للخصم لحفظ ماء الوجه، لا حشره في الزاوية.
وعن إمكانية اللقاء بين بوتين وزيلينسكي، يقول كارتونوف بأنه إذا كانت روسيا لا تزال تعتبر زيلينسكي رئيساً شرعياً، ففي مرحلة ما من المفاوضات ينبغي أن يتم مثل هذا اللقاء. المسائل المبدئية يجب أن تناقش على أعلى المستويات. إلا أنه ينبغي الأخذ بالإعتبار الإختلاف في إستقلالية تصرف كل من الرئيسين. فالرئيس الأوكراني سيتعين عليه تنسيق أية إتفاقيات مع السلطة التشريعية، وقد يتعين عليه طرحها على إستفتاء عام.
وبشأن الحاجة إلى وسطاء بين الرئيسين، يقول كارتونوف بأن شرط نجاح الوسيط وفعاليته، سواء كان إردوغان أو نفتالي بينيت، هو توفر المصلحة والإرادة السياسية للطرفين للإقدام على تنازل. وإذا لم تتوفر مثل هذه الإرادة فلا فائدة ترجى من أي وسيط، وحين تتوفر يظهر الوسيط من تلقاء نفسه.
لماذا لا يعلن المتفاوضون عن تفاصيل نقاشاتهما وكيف يمكن الحكم على مسار المفاوضات ومدى رغبة الطرفين في البحث عن حلول وسطية، يقول كارتونوف بأن أحد مؤشرات نجاح المفاوضات في المدى القصير يمكن أن يكون إطلاق العمل الفعّال في الممرات الإنسانية. ويمكن الإسترشاد بمستوى المتفاوضين وكثافة الحوار، إذ كلما ارتفع المستوى ونشط الحوار كلما إرتفعت فرص تحقيق النجاح. اللقاء الأول بين لافروف وزميله الأوكراني لم يسفر عن نتائج جدية، لكن كثافة المفاوضات اللاحقة، بما فيها عبر الفيديو، هو إشارة إيجابية تقدم سبباً ل"آمال حذرة"معينة.
صحيفة القوميين الروس sp تلوم الكرملين لمجرد التفاوض مع القيادة الأوكرانية الراهنة، وترى أنه لا ينبغي التفاوض معها بل نفيها. تدخل الصحيفة في تفاصيل خصائص الحياد السويدي والنمساوي والفنلندي والسويسري، و كذلك الحياد الذي فرض على اليابان وألمانيا بعد هزيمتهما في الحرب العالمية الثانية. ولا ترى الصحيفة لأوكرانيا إمكانية اي من أنواع الحياد المتوفرة في ظل النخبة الحالية الحاكمة المشبعة بكراهية روسيا والعداء لمصالحها الأمنية برأيها. وتطالب بإعادة تأسيس الدولة الأوكرانية من جديد، لأنه من دون ذلك لن يكون للإتفاقيات معها أية قيمة، إذ سرعان ما ستجد المنفذ للتهرب منها. وترى أن الصيغة الأمثل هي نزع السلاح الأوكراني ونشر وحدات عسكرية روسية على الأراضي الأوكرانية. لكنها ترى بأن تمرير هذا الحل ليس سهلاً، خاصة وأن الموقف المتساهل للمفاوضين الروس لا يوحي بالتفاؤل في هذا المجال.